Dittatura castrista, o invidiabile Democrazia

A cura di Jean-Claude Martini ed Eros Rossi Fomìn.

Indice

Struttura politica

Attraverso le organizzazioni di massa e gli Organi del Potere Popolare di Cuba, i cittadini cubani hanno molteplici opportunità di partecipare al governo del proprio paese

Lauren Collins ha studiato la partecipazione popolare a Cuba come parte dei suoi studi di dottorato. In questo rapporto per CubaSí, qui riportato di seguito, spiega il processo elettorale a Cuba e sostiene che attraverso le organizzazioni di massa e gli Organi del Potere Popolare del paese, i cittadini hanno molteplici opportunità di partecipare al governo del loro paese.

Le potenze occidentali, primo fra tutti il governo degli Stati Uniti, si presentano come difensori della libertà e della democrazia e spendono milioni di dollari cercando di convincerci di questo. Spendono miliardi in più in guerre, operazioni segrete e propaganda che, vorrebbero farci credere, porteranno queste libertà ad altre nazioni.
La democrazia liberale, la cui caratteristica politica distintiva sono le elezioni “libere ed eque” tra partiti rivali, è, ci dicono, l’apice dell’organizzazione socio-politica umana.

Ne consegue, quindi, che Cuba, con il suo partito unico, è un paria, le sue elezioni sono una farsa e i suoi leader sono dittatori incompetenti. Il suo popolo deve essere compatito, deriso, insultato, attaccato e, soprattutto, preso di mira da milioni di dollari di “aiuti” per aiutarlo a compiere la transizione verso l’unica vera forma democratica.
Non sorprende quindi che nel nord del mondo si scriva ben poco sul sistema politico cubano, sul modo in cui è strutturato, sui suoi processi e sulle sue istituzioni, perché è visto come l’ultima ostinata traccia del sistema sovietico, un anacronismo e , quindi, semplicemente non degno di studio. Il sistema politico cubano è, tuttavia, complesso e vivace. In questo articolo ne illustrerò le caratteristiche più salienti.

Il sistema politico di Cuba ha tre pilastri principali; il Partito Comunista di Cuba (PCC), gli Organi del Potere Popolare (OPP) e le organizzazioni di massa. Queste istituzioni lavorano a stretto contatto e per comprendere il carattere della democrazia partecipativa a Cuba è necessario comprendere ciascuna di esse e il modo in cui sono interrelate.

Il Partito
Il Partito Comunista Cubano (PCC) affonda le sue radici ideologiche nel Partito Rivoluzionario Cubano, fondato dall’eroe nazionale cubano, José Martí, in esilio a New York nel 1882. Il suo scopo era quello di liberare Cuba dal dominio spagnolo unendo in un unico partito tutti coloro che che volevano l’autodeterminazione cubana. Dopo la Rivoluzione del 1959 che spazzò via il dittatore Fulgencio Batista, sostenuto dagli Stati Uniti, le forze progressiste cubane iniziarono un processo di unificazione in un unico partito, che finalmente si realizzò sei anni dopo, quando nel 1965 fu formato il PCC.
Oggi uno su sei degli undici milioni di cubani è membro del Partito. Per diventare membro del Partito Comunista di Cuba, una persona deve essere prima nominata dai colleghi di lavoro o dai vicini e poi votata dalla sua sezione locale.
È necessario trascorrere un anno come “membro candidato” prima di diventare membro a pieno titolo poiché ciò comporta responsabilità e doveri, soprattutto all’interno della comunità locale. Essere membro del PCC è visto come un onore a Cuba, e i membri sono generalmente rispettati come rivoluzionari onesti e impegnati.

Le organizzazioni di massa
Le principali organizzazioni di massa di Cuba sono i Comitati di Difesa della Rivoluzione (CDR), la Federazione delle Donne Cubane (FMC), i sindacati – Federazione dei Lavoratori di Cuba (CTC) e l’Associazione dei Piccoli Agricoltori (ANAP). Tutti sono coinvolti nell’organizzazione di incontri per il dibattito politico di massa, nell’attuazione della nuova legislazione e nella valutazione dei risultati politici. Quasi tutti a Cuba appartengono a una o più di queste organizzazioni e tutte hanno radici locali, strutture superiori a livello municipale, provinciale e nazionale. Sono il mezzo attraverso il quale i cubani possono impegnarsi e partecipare alla vita politica del paese. Tutte le organizzazioni di massa hanno il diritto di iniziativa e di essere consultate su nuove leggi.

Gli organi del potere popolare
Sin dai primi anni della Rivoluzione ci sono stati diversi esperimenti e progetti pilota nel governo locale al fine di acquisire esperienza e sviluppare le capacità della popolazione locale. Il sistema di governo locale, provinciale e nazionale di Cuba è stato sancito dalla sua prima Costituzione del 1976. Questa ha creato 169 Assemblee Municipali, 14 Assemblee Provinciali e un’Assemblea Nazionale.
Al centro di questo sistema c’è il Delegato eletto localmente. Ogni ambito comunale è suddiviso in ‘circoscrizioni’ che nominano ed eleggono il proprio Delegato. Questo viene fatto dividendo ogni rione in aree di nomina più piccole – tra 2 e 8 per rione a seconda della densità di popolazione – dove i vicini si incontrano per nominare, tra di loro, chi vogliono come loro Delegato. Chiunque venga nominato è libero di accettare o rifiutare la nomina. Se vengono nominate più persone, l’assemblea decide per alzata di mano chi sarà il loro candidato. In questo modo il reparto si ritrova con da 2 a 8 candidati. Queste persone saranno poi sulla scheda elettorale il giorno delle elezioni e tutte le persone del rione voteranno a scrutinio segreto per scegliere il Delegato del rione all’Assemblea Municipale. Per essere eletto, il candidato deve ricevere almeno il 50% più 1 dei voti espressi. Se ciò non avviene si procede al ballottaggio. L’affluenza alle elezioni del 2013 è stata del 94%, con il 4,63% di schede bianche e l’1,2% di schede nulle.
La cosa da notare su questo metodo è che il Partito Comunista non è un partito elettorale. Non è consentito nominare o presentare candidati ed è vietato partecipare all’intero processo elettorale. I candidati vengono scelti dalla gente, tra la gente. Il CDR ha la responsabilità di mantenere il ruolo elettorale, verificare e correggere gli errori, organizzare riunioni per le nomine, allestire i seggi elettorali, ottenere il voto, contare i voti e riferire i risultati.

Il ruolo del Delegato Comunale
Una volta eletti, restano in carica per un periodo di due anni e mezzo, ma se non soddisfano i loro elettori, possono essere richiamati, rimossi dall’incarico e un altro Delegato nominato ed eletto al loro posto prima della successiva elezione. elezione. I delegati sono inoltre tenuti a incontrare i loro elettori almeno una volta ogni sei mesi per “sessioni di responsabilità”, in cui sono tenuti ad affrontare questioni e problemi sollevati dagli elettori e cercare soluzioni.
I delegati non ricevono alcun compenso per il loro lavoro (e nessuna spesa!) e rimangono nei loro normali posti di lavoro, svolgendo i doveri civici nel loro tempo libero. I compiti di un delegato sono molti e vari e il ruolo è impegnativo, poiché richiede una comprensione delle politiche pubbliche e della finanza, degli affari e dell’amministrazione, nonché la capacità di negoziare, spiegare, motivare e guidare. E poiché i delegati sono conosciuti da quasi tutti i suoi elettori e vivono tra loro, la gente va a trovarlo a tutte le ore del giorno e della notte per ogni sorta di problemi, dalle tubature dell’acqua rotte ai cuori spezzati. . I delegati effettuano l’ispezione e il monitoraggio dei servizi forniti dall’Amministrazione Comunale, delle fabbriche, dei negozi e delle attività commerciali del loro territorio.

Le Assemblee Provinciali
Cuba è divisa in 16 Province, ciascuna con la propria Assemblea Provinciale. Questi sovrintendono all’amministrazione dei Comuni e delle maggiori imprese del suo territorio. Sono composti (dal 1992) da Delegati eletti, di cui fino alla metà sono Delegati Comunali eletti. Le elezioni per questi organi non sono competitive. Invece le commissioni elettorali, guidate dal CTC, e composte da rappresentanti delle organizzazioni di massa e da studenti di livello superiore e intermedio, stilano una lista di candidati. Questi candidati sono stati nominati in centinaia di incontri delle organizzazioni di massa e dei Consigli Popolari (vedi sotto) in tutta l’isola, un processo che dura molti mesi. Come i loro omologhi municipali, non ricevono alcuna retribuzione per il loro lavoro come delegati provinciali.

L’Assemblea Nazionale
Questo è l’unico organo legislativo a Cuba. Anche i suoi deputati sono composti per il 50% da delegati nominati dalle organizzazioni di massa e per il restante 50% da delegati comunali. La modalità di selezione dei candidati è la stessa delle Assemblee Provinciali. Le elezioni si svolgono ogni cinque anni in concomitanza con le elezioni dell’Assemblea provinciale. I deputati dell’Assemblea nazionale provengono da tutti i ceti sociali e non ricevono alcuna remunerazione. Bayamo, nella parte orientale di Cuba, ad esempio, ha come deputato dell’Assemblea Nazionale uno spazzino conosciuto da tutti in città.

Commissioni di lavoro
Tutte le assemblee, nazionali, provinciali e comunali, hanno Commissioni di lavoro. Il loro ruolo è ricercare e analizzare le aree politiche e alimentare direttamente i contenuti politici e, a livello nazionale, la stesura della legislazione. Ci sono circa 20.000 persone coinvolte contemporaneamente nelle commissioni di lavoro, inclusi delegati e specialisti pertinenti al campo di lavoro della commissione in settori quali la sanità, l’istruzione, la produzione, ecc.
Le commissioni di lavoro offrono una spiegazione dell’unanimità del voto nell’Assemblea nazionale. La legislazione non viene sottoposta all’Assemblea finché non è stata effettuata un’ampia consultazione e non è stato raggiunto un accordo. Se non è possibile raggiungere un accordo, la legislazione non viene presentata.

Consigli popolari
La Costituzione del 1992 ha visto l’incorporazione dei Consigli Popolari negli Organi del Potere Popolare, il che, oltre ad appesantire un carico di lavoro già pesante, ha aiutato il Delegato Municipale a lavorare in équipe e ad essere quindi più sostenuto ed efficace. I Consigli popolari sono formati da circa dieci o quindici circoscrizioni che lavorano insieme. Nei Consigli sono presenti, oltre ai Delegati Comunali di tali circoscrizioni, rappresentanti delle organizzazioni di massa e dei professionisti che operano sul territorio (ad esempio operatori sanitari, architetti, dirigenti d’impresa), anche se solo i Delegati eletti possono votare sugli affari dei Consigli Popolari. Tra i Delegati vengono scelti mediante votazione un Presidente e due Vicepresidenti. Questi vengono rilasciati dal loro lavoro quotidiano per lavorare a tempo pieno nei loro compiti di Delegato. Ricevono la stessa retribuzione che riceverebbero per il loro lavoro quotidiano e i loro posti di lavoro sono tenuti aperti per loro.
I Consigli Popolari hanno il compito di raggiungere e coinvolgere la popolazione locale nell’identificazione dei problemi locali e nell’aiutarli a trovare soluzioni. Fin dalla loro formazione, ai Consigli popolari sono state assegnate crescenti aree di responsabilità, tra cui la manutenzione delle scuole, la sanità pubblica, il monitoraggio dei servizi economici e sociali, la ristrutturazione degli alloggi, l’orticoltura urbana e, più recentemente, l’impegno nella pianificazione partecipativa e nella formulazione di piani comunitari strategici. .

Basandosi sulle esperienze acquisite dai primi esperimenti e progetti pilota nei primi anni e dopo aver studiato e visitato i governi di altri paesi, compresi gli Stati Uniti, Cuba ha scelto di creare un proprio sistema di governance attorno all’elezione dei delegati locali e di collegarlo strettamente legati alle organizzazioni di massa. In questo modo, il cittadino cubano ha molteplici opportunità di partecipare al governo del proprio paese. Sarebbe un errore pensare che, poiché le opportunità di partecipazione sono a portata di mano delle persone, le questioni in cui vengono coinvolte abbiano solo un significato locale. Lo testimoniano, ad esempio, le consultazioni su larga scala sui principali atti legislativi, come l’ultimo Codice del lavoro, gli enormi cambiamenti intervenuti nella condizione delle donne dopo la Rivoluzione e i passi da gigante compiuti nell’atteggiamento nei confronti della diversità sessuale. Questi successi sono stati resi possibili proprio dall’importanza attribuita alla partecipazione popolare.Una caratteristica degli Organi del Potere Popolare è che ai livelli di governo locale, provinciale e nazionale sono presenti Delegati nominati ed eletti localmente. Ciò collega le strutture locali con quelle nazionali e garantisce, insieme alla non professionalizzazione degli eletti, che l’Assemblea nazionale non sia un organismo lontano dai suoi elettori. Il fatto che le elezioni per le Assemblee Provinciali e Nazionali non siano competitive perché i delegati sono scelti tra gli eletti negli organi comunali non significa che le persone non abbiano alcun contributo. I cittadini cubani che partecipano alle Commissioni Elettorali decidono chi saranno i candidati.
Il Partito Comunista è lì per sostenere e guidare le altre istituzioni, per garantire che attuino la legislazione, per difendersi dalla corruzione e per accertare i bisogni e le preoccupazioni delle persone. Ha un ruolo di leadership politica ed è incaricato di mantenere il Paese unito.
La natura competitiva delle campagne elettorali liberal-democratiche, in cui sono i soldi a comandare, sono un anatema per i cubani. Cuba ha optato per un sistema che cerca di mantenere le persone il più coinvolte possibile nei compiti di trovare soluzioni, bilanciare i bisogni, allocare risorse scarse e accogliere le differenze. Cuba è un paese in costante negoziazione con se stesso e i suoi sistemi di partecipazione facilitano tali negoziazioni.

Estratti scelti

Nessuno è stato proposto dal Partito. I progetti delle candidatura sono elaborati e presentati da commissioni formate da rappresentanti della Centrale dei Lavoratori di Cuba, dai Comitati di Difesa della Rivoluzione, dalla Federazione delle Donne Cubane, dall’Associazione Nazionale dei Piccoli Agricoltori, dalla Federazione Studentesca Universitaria e dalla Federazione degli Studenti Medi.
Con la realizzazione di circa 900 plenum di queste organizzazioni, in un ampio e democratico esercizio, sono stati proposti più di 19 000 precandidati, e sono stati considerati i 12 427 delegati di base eletti dal popolo, nel novembre scorso.
Dopo un’ampia consultazione dei proposti a deputati, con i delegati di circoscrizione, le assemblee municipali hanno approvato le candidature.
Dal giorno successivo a queste sessioni e sino al 24 marzo, i candidati percorreranno quartieri, centri di lavoro e di studio, per dialogare direttamente con la loro gente, su proiezioni e aspettative.
Le elezioni politiche a Cuba devono costituirsi in una mobilitazione allegra e entusiasta, perché non c’è trionfo più grande della possibilità di decidere il futuro con sovranità e libertà.
Il 26 marzo, secondo la Legge Elettorale, ogni elettore potrà votare per tanti candidati quanti appaiono nella scheda. La convocazione della direzione della Rivoluzione è votare per tutti, con la sicura premessa che l’unità è l’arma fondamentale di tutte le nostre battaglie vittoriose.
(https://it.granma.cu/cuba/2023-02-21/elezioni-politiche-a-cuba-pienso-che-non-rebota)

Bibliografia

Articoli

Libri

Cuba: A Revolution in Motion di Isaac Saney
Cuba and Its Neighbours: Democracy in Motion by Arnold August + https://www.democracyintheus.com/
Work and Democracy in Socialist Cuba di Linda Fuller

Documenti

Costituzione cubana del 2002